山西省纪委监委注重在党风纠治中完善以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，充分发挥查办案件治本功能，建成山西省党风廉政教育基地，常态化对党员干部进行理想信念教育、纪法警示教育。图为近日，该省党员干部在基地参观见学，接受教育。黄红 摄

 

全面从严治党是全党的共同责任，要靠全党管全党治全党。这是以习近平同志为核心的党中央纵深推进全面从严治党的理论创新、实践创新、制度创新成果。深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，巩固发展全党动手一起抓的良好局面，不断开创全面从严治党实践新篇。

增强健全全面从严治党责任体系政治自觉

习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述，集中体现了新时代党的建设总要求，深刻揭示了新征程管党治党内在规律。组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系等“五个体系”，构成要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的完整系统，其中健全责任体系是确保整个系统高效运转的根本保证，考校着各级党组织管党治党的政治自觉和历史主动。

健全全面从严治党责任体系，充分彰显我们党与生俱来的政治优势。我们党诞生伊始就把从严管理监督刻印在自己的旗帜上。一大党纲对地方执行委员会和党员作出明确的管理监督规定，二大党章专章规定党的纪律及严厉的纪律处分，从一开始就赋予了党的各级组织加强管理监督的政治责任。一百多年来，管党治党各项措施连点成线、织线成面，责任落实制度化规范化水平不断提升，成为我们党从小变大、由弱转强的基因和密码。健全全面从严治党责任体系，就是传承和发扬我们党的政治优势，把管党治党责任螺栓越拧越紧，把严的基调长期坚持下去，确保我们党始终不变质、不变色、不变味。

健全全面从严治党责任体系，集中体现新时代管党治党的宝贵经验。全面从严治党是新时代党治国理政的鲜明特征。在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就鲜明指出，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。以习近平同志为核心的党中央牵住责任制这个“牛鼻子”，从中央政治局做起、从领导干部抓起，出台具体规定明确主体责任，加强对“一把手”和领导班子监督，精准规范用好问责利器，推动全党在落实管党治党责任上强化政治自觉、开创崭新局面。健全全面从严治党责任体系，就是不断深化管党治党规律性认识，完善各负其责、统一协调的责任格局，知责于心、担责于身、履责于行，推动全面从严治党不断取得新的更大战略成果。

健全全面从严治党责任体系，深刻蕴含推进党的自我革命的时代要求。勇于自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二条道路，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。当前，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，新情况新问题不断涌现，“四大考验”“四种危险”将长期存在。只有整体而非局部、系统而非零碎、认真而非敷衍地落实管党治党责任，才能把党建设得更加坚强有力。健全全面从严治党责任体系，就是发扬彻底的自我革命精神，坚持与时俱进、守正创新，推动管党治党责任制度再完善、再落实、再发力，始终以党的自我革命引领伟大社会革命。

分层分类建立健全全面从严治党责任体系

健全全面从严治党责任体系，关键在于解决“谁来抓”“抓什么”的重要问题，核心在于落实“主体明确、要求清晰”的重要要求。“主体明确”，就是要坚持责任上全链条，横向联动、纵向一体，全面覆盖、一贯到底，进一步做到管全党、治全党；“要求清晰”，就是要坚持权责一致、权责对等，厘清责任主体的职能职责，进一步把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。

一体贯通主体责任和监督责任。党委落实主体责任，纪委落实监督责任，是党章赋予的重大职责使命。党委对党的建设全面领导、全面负责，在全面从严治党上必须担负起主责、首责、全责，把功夫下在加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等重点上，坚决防止“宽松软”，始终做到“严紧硬”。纪委是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党的专门力量，必须聚焦主责主业，把功夫下在高效监督、从严执纪、精准问责上，坚定不移当好党的忠诚卫士。主体责任和监督责任高度统一、相辅相成。要建立“两个责任”贯通推进机制，强化党委的领导和支持，保证纪委监督的权威性和相对独立性；强化纪委的协助职责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委落实主体责任，实现“两个责任”有机衔接、联动集成。

一体统筹第一责任人责任和“一岗双责”。全面从严治党主体责任，集合了党的各级组织和领导干部的管党治党责任。党委书记落实第一责任人责任是关键，要坚持把全面从严治党作为“一把手”工程，既亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，又突出抓好班子、带好队伍、推动落实，层层传导责任压力，切实发挥“头雁效应”。班子其他成员履行“一岗双责”是基础，要结合职责任务分工，既抓好党委分工负责的管党治党任务落实，又领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，加强教育管理监督，严于律己、严负其责、严管所辖。第一责任人责任具有引领、督导优势，要支持、指导、督促班子其他成员履行管党治党责任；“一岗双责”具有拓展、延伸功能，要坚持工作职责管到哪里、管党治党责任就覆盖到哪里，确保全面从严治党不留任何死角和空白。

一体落实部门监管责任和党员干部具体责任。党委政府部门直接管理本单位党员干部，党员干部在管党治党中既有权利、又有义务，必须一并纳入责任体系范畴。要压实部门监管责任，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制，分领域健全内部监管体系，常态化加强管理监督，压实“管行业必须管行风”的主体责任，促进行业领域风清气正。要拓展党员干部参与管党治党渠道，围绕严于律己和互相监督、互相提醒帮助，开展批评与自我批评，加强党内民主监督，让党员干部行使应有权利、履行应尽责任，把负责、守责、尽责落实在岗位上、体现在行动中，形成全面从严治党完整的责任链条。

提升全面从严治党责任体系运行效能

健全责任体系是基础，提升运行效能是关键，深化管党治党是目的。健全全面从严治党责任体系，其落脚点在于突出履责引领、狠抓履责重点、强化履责保障，推动责任体系高效运行，以全链条、高效能履责纵深推进新征程上全面从严治党。

坚持以“两个维护”引领责任落实。提升责任体系运行效能，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要在坚持和加强党的全面领导中提升“两个维护”能力，健全总揽全局、协调各方的领导制度，健全所辖各级党组织工作制度，完善党委领导各项事业的具体制度，不断提高把方向、谋大局、定决策、促改革能力。要在推进政治监督具体化精准化常态化中增强“两个维护”效果，创新方式方法、丰富工作手段、健全制度机制，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。要在严明党的政治纪律和政治规矩中强化“两个维护”自觉，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活，着力解决“七个有之”问题，坚决清除两面派、两面人，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持以正风反腐深化责任落实。正风反腐震慑威力大、带动效应强，是提升责任体系运行效能的重要抓手。要坚持反“四风”、反腐败、反特权一起抓，注重从“四风”问题中发现腐败线索、查找特权行为，从腐败案件中深挖“四风”问题和特权行为，从特权行为、特权现象中发现“四风”和腐败线索，坚定不移整治“四风”之乱、清除腐败之祸、挖掉特权之根。要坚持办案、监督、治理一起抓，把查办案件同深化改革、完善制度相结合，同优化治理、防范化解风险相结合，同理想信念教育、党性教育相结合，奔着问题去、对着根源治，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要坚持党性、党风、党纪一起抓，在党性教育中加强作风剖析、检视纪律意识，在党风纠治中完善以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，在纪律建设中规范日常行为、促进党性养成，联动发力、贯通推进，不断提高管党治党的精准性实效性。

坚持以精准问责促进责任落实。以精准问责促进精准履责、以鲜明导向激励担当作为，是提升责任体系运行效能的重要保证。要精准清晰明责，健全完善全面从严治党责任清单制度，把责任细化到人、量化到岗、具体到事、落实到点，实行台账化管理、项目化推进，环环相扣拧紧责任链条。要从严考评督责，用好述责述廉、年度考核、监督检查、巡视巡察、政治生态研判等措施，建立健全督责评责制度机制，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。要科学稳慎问责，既坚持严字当头、失责必问，又坚持实事求是、依规依纪依法，坚决防止和纠正问责泛化、简单化等问题，以精准问责倒逼责任落实，进一步把党治理好、建设强，为实现强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。（王拥军 作者系山西省委常委，省纪委书记、监委主任）