山西将数字技术融入纪检监察业务

数据赋能织密智慧监督网

  

   近日，山西省大同市纪委监委监督和审查调查技术室干部在对市惠农惠民“一卡通”补贴发放数据进行比对时，发现云州区某乡镇“雨露计划”补助可能存在重复领取和不符合条件领取的问题，随即将相关情况进行反馈。经核查，22条预警信息全部被查实。最终，相关人员被追责问责。　　

构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，是深入推进纪检监察体制改革的重要内容。习近平总书记强调，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。二十届中央纪委三次全会指出，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。作为全国纪检监察信息化监督平台省级试点单位，山西省纪委监委将数字技术深度融入纪检监察主责主业，围绕“监督信息化”和“审查调查智慧化”，坚持全省统筹，持续推进智慧监督工程建设，把监督贯穿区域治理、行业治理、部门治理、基层治理、单位治理之中，促进纪检监察工作提质增效。　　

旗帜鲜明讲政治，服务支持政治监督，是山西开展智慧监督的落脚点。在实践中，山西省纪委监委围绕重点领域和关键环节，以纠治问题为导向，用信息化服务政治监督和各类专项监督，推进监督下沉、监督落地。省纪委监委运用大数据监督在政商“旋转门”背后腐败问题筛查、“影子公司”贪腐谋利等领域构建监督模型，及时发现政商勾结、利益输送的苗头性、倾向性问题。　　

晋城市纪委监委注重把基层为民办实事平台与纪检监察工作平台对接；阳泉市纪委监委推进“三农”资金智慧监督大数据平台建设；临汾市纪委监委积极拓展信息资源……在省级智慧监督平台做大做强的基础上，山西结合省情，强化统筹，实施“一市一策、一县一品”，逐步构建起纵向贯通省市县、横向覆盖各职能部门的基础数据体系。目前，山西省纪检监察机关打造的智慧监督网越织越密，监督效能持续提升。　　

山西出版传媒集团负责学生教材教辅读物的出版发行工作，此前某些不法书商搞利益输送、权钱交易，该集团数名领导干部先后被查处。山西省纪委监委探索以信息化助力案件查办“后半篇文章”，在山西出版传媒集团开展数字以案促改试点，深挖腐败特点，紧密结合纪检监察建议中指出的突出问题，压紧党委主体责任，构建智慧销售平台；推动建立公告目录清单预警制度，实现目录外教材教辅图书纳入中小学校征订发行范围情况的实时告警，运用智慧监督成果推进以案促改、以案促治。　　

坚持大数据思维，山西省纪委监委紧盯腐败的阶段性特征和地域性特点，加强理论研究，着力发现新型腐败和隐性腐败根源，填补制度漏洞，扎紧制度笼子。　　

高校经费多、风险高，如何及时堵塞制度漏洞，是山西省纪委监委一直思考的问题。针对日常监督中发现的薄弱环节和突出问题，该省纪委监委开发智慧监督专项平台（高校版），在中北大学开展试点建设。“平台重点围绕‘双一流’建设、招标投标、科研经费管理使用等，完成数据采集，初步分析研判问题数据结果260余条。”山西省纪委监委驻中北大学纪检监察组负责同志介绍，智慧监督平台打通了学校部门之间的数据壁垒，主动发现问题的能力得到提高。　　

为发挥大数据在基层监督中的赋能、服务、保障作用，山西省纪委监委深挖数据价值，构建了50余个问题发现模型，涉及6个专项领域。其中，“三资”管理监督模型包括“入不敷出”“资不抵债”“优亲厚友”等；“一卡通”补贴发放监督模型涵盖取款行为分析、资金流向分析、消费行为分析、预留信息分析、异常流水分析等。在此基础上，省纪委监委归纳总结不同领域的数据分析模型，总结提炼出“极端偏离”“时空异常”等跨地区跨领域跨行业的普适模型，持续压缩权力设租寻租空间。　　

“截至目前，我们共建设各类应用系统23个，开发监督模型188个，提炼比对碰撞模型、数理统计模型、普适运行模型、机器学习模型、多模态模型、大语言模型等六大层级模型，建成政治监督、政治生态分析、党风政风监督、基层信息化监督四大监督平台，助力各类监督高效开展。”省纪委监委监督和审查调查技术室负责同志介绍。　　

在国企监管方面，山西省纪委监委以晋商银行为试点，聚焦信贷业务关键领域建设重大经济活动全过程监督系统，采用大数据、人工智能分析技术，构建了晋商银行重大经济活动监督数据库，完成内嵌日常监督系统建设，形成重大经济活动监督分析预警系统。同时，建设智慧监督工作平台（国企版），构建了13条异常数据指标和10余个监督模型，嵌入式监督、联动式监督、穿透式监督协同，让监督融入企业治理。