围绕发展 尽职履责

努力推进纪检监察工作深入开展

——在学校2013年党风廉政建设工作会议上的讲话

安建平

（2013年3月15日）

同志们：

自十八大以来，以习近平为总书记的新一届领导集体一直高调反腐，习总书记提醒全党要警醒，它指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来”。“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

根据中纪委十八届二次全会与省纪委十届三次全会会议精神，结合学校纪检监察工作实际，在这里我主要谈四点意见:

一、正确认识网络反腐

在党中央国务院要求“努力拓宽人民群众参与反腐倡廉工作渠道”的表态下，网络反腐进入了新阶段。网络反腐促进了案件查处的高速高效。网络反腐利用网络的无限扩大效应，促使问题更加快速解决。随着互联网的快速发展，网民数量急剧增加，网民发帖举报已成为社会监督的强大力量。而且由网络曝光的腐败线索，得到了政府及检察机关的快速反应。无论是重庆市北碚区原区委书记雷政富在其不雅视频曝光后63小时被免职并立案调查，还是山东省农业厅原副厅长单增德因“离婚承诺书”，在12小时后被立案调查，引来喝彩的“秒杀贪官”背后，是相关部门对网络举报线索的高度重视和快速反应。在福建连江，一套网络涉腐涉纪舆情收集处置机制已经形成，纪检、宣传、公安等部门联合应对，凡是涉腐涉纪的舆情信息统一报送纪委处置。这套机制建立以来，连江全县共收集涉腐涉纪和群众关注的问题等舆情信息近6万条，其中45条与连江县有关的涉腐涉纪舆情进行了有效处置。

网络反腐冲击着传统的反腐方式与格局，它以其公开透明快捷的特性，为政府的反腐败工作添了出色的一笔。学校广大领导干部要正确认识网络监督，与传统监督相比，反应迅速及时，成本更为低廉。如何把握网络监督的特点和规律，正确认识网络监督，善待网络监督、运用网络监督是考验党政机关和领导干部能力的现实课题。

对待网络监督舆论置若罔闻、反应滞后，显然是不明智的，失去网络舆论阵地则常常会陷入被动，丧失工作主动权；对网络监督害怕压制或打击报复更不是正确的态度。广大领导干部一定要站在提高党的执政能力的高度，把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络监督舆情当作一种工作常态来坚持，把引导网络监督舆情作为一种能力来锻炼，高度重视网络建设，主动掌握网络技术，充分利用网络资源，大力发挥网络作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好，让网络监督更加顺畅，网络反腐更加深入规范。

二、正确理解“既要打老虎又要拍苍蝇”

在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　 “老虎”会吃人，不打不得了，检验反腐败决心、意志和能力的一个重要标尺，就是打不打“老虎”，敢不敢打“老虎”。我们党从来是主张打“老虎”的，打“老虎”是形象的说法，严谨的表述则是，“不论什么人，不论其职务多高”，只要触犯了党纪国法，都在被打之列。

在打“老虎”的同时，对“苍蝇”也不能轻轻放过。小人物的小腐败，由于大多发生在群众的眼皮底下，影响既深且广。比如，一个经济并不发达的村，村干部贪污腐化的条件有限，没有几百万、几千万的集体资产可以糟蹋，只能成为“苍蝇”。但就是这小小的“苍蝇”，与群众发生着经常而广泛的联系，对党的形象的损害不亚于“老虎”。辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平在任职期间，利用掌管征地款、动迁补偿款等机会，贪污受贿3000余万元，另有折合人民币3000余万元的财产无法说明来源。一个科级干部涉案金额竟达六千余万元。“近几年来，‘小官大贪’的情况时有发生，数量由少到多、案值由小到大，情节严重、影响恶劣。”

　“老虎”不打，不会主动降伏；“苍蝇”不打，也不会自行消亡。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，应当成为反腐败斗争的指导思想和工作原则。坚持这个重要的指导思想和工作原则，才能坚定有腐必反、有贪必肃的信念，才能获得整体推进的形式与力量，才能减少防治腐败中可能出现的顾此失彼、畸轻畸重，才能克服反腐工作中可能出现的满足或懈怠，不断以实际成效取信于民，造就清明的政治风气和健康的政治生态。

三、以作风建设为轴心，重点查摆解决 “庸”、“懒”“散” “浮”等问题

（一）着力以治庸提能力

倡导解放思想，解决不思进取问题。敢闯敢试，以创新的思路和方法攻坚克难、谋求发展，切实解决事业心、责任感不强，因循守旧、不思进取，工作缺乏积极性、主动性，出工不出力、得过且过等问题。

倡导终身学习，解决学风不正问题。坚持学以立德、学以增智、学以致用，增强学习的自觉性，切实解决满足于一知半解、理论脱离实际，沉溺于各种娱乐活动和迎来送往，心思和精力没有放在学习工作上等问题。

倡导敢于担当，解决工作畏难问题。弘扬昂扬向上、奋发有为的精神，在难题和矛盾面前敢为人先、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当，切实解决过于计较个人得失，该说的话不说、该做的事不做，当“老好人”、做“太平官”，责任追究不敢较真、工作缩首缩脚等问题。

（二）着力以治懒增效率

倡导真抓实干，解决工作不力问题。领导干部要带头抓大事、攻难事，营造埋头苦干、少说多做的工作氛围，切实解决见矛盾就躲、遇问题就推、消极怠工、敷衍塞责等问题。

倡导时不我待，解决效率低下问题。强化效率意识，工作不等不靠，对看准的事、做出的决策一抓到底，切实解决重部署轻落实，时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮等问题。

倡导精文简会，解决文风会风不正问题。进一步精简文件，改进会风，切实解决开长会、开无实质内容的会，文件材料假、长、空，以文件落实文件等问题。

（三）着力以治散严纪律

强化执行理念，解决阳奉阴违问题。坚决贯彻执行学校的各项决策部署，与校党委保持高度一致，切实解决对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止等问题。

强化协作意识，解决凝聚力不强问题。讲党性、讲政治、顾大局、识大体，牢固树立“一盘棋”思想，切实解决缺乏大局观念和团队精神，不讲团结，各自为政，民主意识差，闹无原则纠纷等问题。

强化纪律观念，解决工作松散问题。严格执行工作纪律，强化机关内部管理，切实解决上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等问题。

（四）着力以治浮正风气

倡导求真务实，解决作风浮漂，心浮气躁的问题。要讲真话、出实招、办实事、求实效，切忌拍脑袋、乱表态，要密切联系群众、主动深入实际，积极掌握实情，认真踏实作出成绩。

四、今年的几项重点工作

除了抓纪律作风整顿之外，还有四项工作：

一是要强调领导干部的政治纪律

今年敏感问题，热点问题比较多，大多是涉及群众利益的事情。各职能处室的主要领导在出台政策和措施时，要多听取群众意见，要从大局出发，从学校的根本利益出发，积极主动地推动各项工作。

二是会同相关单位抓好科研经费的管理与使用工作。根据财政部制定的有关内部会计控制规范,建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制,对科研项目负责人使用科研经费实施有效监督,做到手续完备,账目清楚,核算准确,监督有力,确保科研项目资金安全并合理使用。要采取有效措施,防止弄虚作假,截留,挪用,挤占科研经费等违反财经纪律的行为。对科研经费使用中的违规行为,应追究有关人员的责任。

三是廉政风险排查防控工作

排查要“回头看”，防控要“往前走”。要进一步强化关键岗位人员的责任意识和廉政从业意识，认真推行廉政风险预警制度，严格落实廉政风险预警询问书、提醒书、警戒书，通过科学设岗、明晰职责、优化流程、加强内控，进一步规范权力运行机制；对责任制执行出现问题的单位进行及时提醒、劝诫，切实将责任制落实到位。

四是认真落实廉洁自律各项规定

“厉行节约，反对浪费”。坚决杜绝喝狂酒，凡因酒生出事端的，要追究组织者与相关人员的责任，领导干部首先要承担责任。领导干部的婚丧事宜要依据国家相关政策，坚持文明节俭的原则，且不得影响正常的工作秩序。其中，处级领导干部直系亲属的婚丧在太原市外的，可邀请本处室、单位人员与分管或主管校领导参加，校内其余人员可委托工会、人事处转达。校级领导干部直系亲属的婚丧在太原市外的，校党委书记、校长可亲自或指定班子里一名成员代表校领导班子参加。校内其余人员可委托工会、人事处转达。

同志们，反腐倡廉的任务繁重而艰巨，学校的发展需要健康、稳定的氛围。我们一定要围绕学校工作中心，坚持校党委、校行政的领导，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为开创学校教育事业新局面作出新的更大贡献！

谢谢大家！