同志们：
刚才，史富泉同志代表厅党组、高校工委所做的工作报告，总结了全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了2009年反腐倡廉工作任务，全省教育系统要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、正确把握教育系统党风廉政建设和反腐败工作的形势，进一步增强紧迫感和责任感
近几年来，在省委、省政府、省纪委的正确领导下，全省教育系统各级党组织、各级纪检监察部门，始终坚持把加强党风廉政建设和推动教育事业改革发展紧密结合起来，坚持“两手抓，两手都要硬”，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得新成效，为推动全省教育的改革发展做出了重要贡献。教育厅党组、高校工委，对大家多年来在教育纪检监察战线所付出的辛勤努力表示衷心地感谢。
总体上看，经过多年的努力，我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势是好的。但我们也必须始终清醒地认识到，从国内外复杂多变的大背景、从教育改革发展稳定大局来看，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争也面临着新的形势，我们必须提高认识正确应对。
从当前国际环境看，一些西方敌对势力加紧对我实施西化、分化图谋，渗透和反渗透斗争仍然很激烈。教育系统是培养社会主义建设者和接班人的摇篮，高校处在意识形态较量和斗争的前沿，因此，牢牢掌握党在高校意识形态领域的主导权、主动权，维护党的团结统一，捍卫四项基本原则，加强对各级领导班子、领导干部政治纪律、政治意识、政权意识、责任意识的教育，切实推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，坚持研究无禁区、讲课有纪律，是教育系统党风廉政建设必须面对的新课题。目标明确，任务艰巨。
从经济社会发展对教育的需求看，教育是民生之首，人民群众对教育有更新的期盼。当前和今后一个时期我国教育改革发展的目标是实现从人力资源大国向人力资源强国的转变，从“有学上"向“上好学”的转变。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以优先发展教育、建设人力资源强国为指针，以提高教育质量为核心，以实施素质教育为主题，以教师队伍建设为关键，以教育改革发展为动力，以促进教育公平为基石，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，办好人民满意的教育，加快建设人力资源强国，始终是我们坚持不渝的工作思路。完成教育改革发展的目标任务，需要党风廉政建设提供坚强有力的政治保证；加强领导机关和领导干部党性修养和作风建设，加强行风建设，保持政治稳定，提高管理水平，营造良好环境，需要反腐倡廉建设来推进。
从教育系统工作情况看，这些年全省教育系统反腐倡廉建设取得重要进展。在我省教育系统，职务犯罪、商业贿赂案件的发案数量逐年降低，但是教育系统仍处在违纪违法案件的多发阶段，反腐败形势仍然十分严峻。一是重点岗位、关键领域仍有案件发生，以权谋私和以岗谋私并存，案件主体呈多元化；二是损害群众利益的行为还时有发生，教育乱收费的现象在个别学校仍然存在；三是特殊类型招生，体育类、艺术类特长生招生，“三校”招生，煤企青年招生等，在某些环节上仍有不严密之处，违纪违法案件时有出现，招生工作中揭露的假特长、假荣誉和假生替考等问题，牵扯出徇私舞弊、行贿受贿案件；四是办学行为不规范、小金库诱发职务违纪的行为，案件的发生与社会联系越来越紧密，社会腐败现象和不良风气对学校的影响越来越大。这些违纪违法案件严重损害了教书育人的声誉，严重损害了教育公平，严重影响了青少年学生健康发展，严重影响了教育改革发展的环境。
因此，我们必须清醒地看到，教育系统战线长、层次多、从事教育和接受教育的人口巨大，与经济社会联系紧密，党风廉政建设和反腐败斗争是长期的、艰巨的、复杂的，决不可毕其功于一役。教育涉及千家万户，承担着教书育人重任，人民群众决不可能容忍教育系统发生腐败问题；如果我们对反腐倡廉建设不重视，教育不扎实，制度不完善，监督不到位，管理不规范，腐败现象就会呈易发多发态势。
当前，我省教育发展正处在一个新的历史起点上，正在从进入大众化到向高水平高质量发展目标迈进，实现了历史性跨越和突破性进展。在新时期新阶段，教育系统反腐倡廉工作只能加强，不能削弱，我们必须在思想观念、工作理念和方式方法等方面不断适应新要求，解决新问题，迎接新挑战，不断增强新形势下做好反腐倡廉建设的信念感和责任感，为全省教育科学发展提供有力的政治保证。
二、以深入开展学习实践科学发展观为契机，进一步加强领导干部作风建设
在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记高屋建瓴，准确把握党风廉政建设本质规律，旗帜鲜明地提出了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题。省委对学习贯彻中纪委十七届三次全会精神非常重视，省委书记张宝顺同志做出重要批示：“要深入学习、坚决贯彻、认真落实胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中纪委三次全会上的重要讲话和全会精神，坚持中央确定的党风廉政建设的指导方针，狠抓重点工作，特别是要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要指示，着力解决党员干部党风党纪方面的突出问题，切实转变作风，为进一步贯彻落实科学发展观，实现山西的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力的保证。”这是对我们教育系统加强党的执政能力建设、先进性建设和党风廉政建设的重要指导，对我们深入地开展学习实践科学发展观活动，加强党风廉政建设和反腐败工作有重要的指导意义，我们要坚决贯彻落实。
近年来，我省教育系统按照省委的统一部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以科学发展观为指导，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，领导班子和领导干部精神面貌发生深刻变化。但是，一些领导班子和领导干部还存在党性不纯、作风不正问题，还不适应、不符合科学发展观的要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上，分析了领导干部作风上存在的问题。一是宗旨意识不强，二是理论和实际脱节，三是责任心和事业心不强．四是政绩观不正确，五是个人主义严重，六是纪律观念淡薄。总书记指出的这六个方面的问题，在我们教育系统一些领导班子和领导干部身上有着不同程度地反映，我们教育系统自身也还存在一些突出问题。有的地方和学校办学行为不规范，存在乱招生、乱收费的问题，有些管理部门不负责任、玩忽职守，损害群众利益，给教育部门和学校带来严重的社会影响，甚至引发群体性事件；有的利用学校公共资源，为个人争项目、争职称、争奖励；有的热衷挂名出版论著，助长学术造假风气；有的违规兼职领取报酬，放任配偶、子女、亲属在学校和分管范围经商办企业。对这些问题，我们决不能小视。如果我们处理不及时，处置不妥当，将会造成极为严重的后果。
推进教育事业优先发展、科学发展，关键在各级领导班子。全省教育系统各级领导干部务必要把学习贯彻总书记关于党性修养和作风养成提出的一系列新思想、新观点、新论断和新要求，纳入深入学习实践科学发展观活动中。根据省委的统一安排，各市县教育行政部门和高等学校、中专学校作为第二批活动单位，中小学为第三批活动单位，将先后于今年3月和9月全面开展学习实践活动。各级教育行政部门，各级各类学校要充分认识开展学习实践活动的重大意义，按照党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求，在突出实效性、解决实际问题上下功夫，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于教育事业科学发展的体制机制，构建有教育系统特点的惩治和预防腐败体系，把总书记在十七届中央纪委三次全会上提出的“六个着力，六个切实"作为提高领导班子、领导干部党性修养水平、筑牢拒腐防变思想防线的主攻方向，在增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强纪律观念六个方面取得新成效。
三、全面落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设工作的意见》
去年1 1月上旬，我们召开了全省高等学校反腐倡廉工作大会。会议对我省高校十六大以来反腐倡廉建设所取得的成效进行了客观地评价，转发了中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设工作的意见》，安排部署了一段时期我省高校加强反腐倡廉建设的工作；张平副省长、省纪委、省监察厅的领导出席会议并作了重要讲话，对深入推进我省高等学校反腐倡廉建设提出了指导性的意见。今年，我们要全面落实三委部《意见》精神，进一步推进我省高校反腐倡廉建设，统筹兼顾，抓好四个重点：
(一)把维护政治稳定放在突出位置。今年是社会风险因素
增多、矛盾碰头叠加、稳定形势严峻复杂、防止政治群体事件任务繁重艰巨的一年。各地各高校领导同志要予以高度重视，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明，牢牢把握高校意识形态的主动权、主导权，认真分析师生思想理论动向和校园舆情动态，把维护稳定作为全局工作的重中之重，全面落实安全稳定责任制，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力，做好相关工作，确保教育系统的安全和稳定。要重视和加强对意识形态领域的引导和管理，严格课堂、讲台、论坛、研讨会、报告会及各种讲座的管理。各级领导干部要带头严格遵守政治纪律，坚决贯彻执行上级的决策和部署，保证党的路线、方针、政策和上级精神的贯彻执行。各级教育纪检监察部门要积极协助党委，加强对政治纪律执行情况的监督监察，严肃查处违反政治纪律的行为。
(二)加强领导干部廉洁自律工作。十七届中央纪委三次全会明确了今年抓好领导干部廉洁自律五项重点工作：(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)致力违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利o(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。这五个方面是今年查处领导干部不廉洁行为的重点，有的禁止性规定，是领导干部不可触摸的“高压线”，包括三委部《意见》中关于高校领导班子成员一律不得违反规定在校内外兼职、不得在院系等所属单位违规领取奖金、津贴以及不得通过奖励性渠道持有高校企业股份等规定，高校领导干部要严格把握。各高校各单位的主要负责人必须明确并切实履行好在党风廉政建设和反腐败方面的双重责任：一是以身作则，管好自己。严格执行中央纪委和省纪委关于廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。慎独、慎微、慎言、慎行，廉洁自律；自重、自省、自警、自励，警钟长鸣；二是履行职责，落实责任。各高校各单位的党政领导要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，高校党委要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入学校和单位发展的总体规划，融入各项中心工作之中。高校的行政领导班子特别是校长，要认真抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。三是管好身边的人。对配偶、子女和身边工作人员加强教育，防止发生问题，对事业和个人造成负面影响。各级领导干部一定要做到讲政治，做信念坚定的表率；讲正气，做清正廉洁的表率；讲奉献，做一心为公的表率；讲服务，做执政为民的表率；讲团结，做贯彻民主集中制的表率。
(三)加强民主决策、科学决策制度建设。重大决策、干部任免，重大项目安排和大额资金使用，这“三重一大”事项是高校最核心的权力，决策正确与否对事业发展影响重大，群众最为关注。要坚持和完善民主集中制、高校党委领导下的校长负责制，完善细化“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，完善票决和程序记录的办法，防止决策失误。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制：以加强防控为重点，实行风险制约；以赋权适度为前提，实行分权制约；以界定权限为主线，实行流程制约；以权责一致为核心，实行问责制约。要建立对贯彻执行“三重一大"制度等规章制度情况的检查和责任追究制度，要加大校务公开的力度，在教师职称评定、重大项目开支、大宗物资设备的采购和供应、基建工程招投标等方面，只要不涉及国家机密，都应及时向群众公开。
(四)加强教育对象、教育形式、教育载体的创新，扎实推进青少年廉政文化教育和校园廉政文化建设。反腐倡廉，教育是基础。要从源头上铲除腐败滋生的土壤，就要在人的思想上筑起牢固的道德防线。我们要以高度的政治远见和政治责任感，认真落实教育部党组《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(教思政[2007]4号)，全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和人才成长规律，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，向处于世界观、人生观形成时期的青少年学生进行廉政文化的教育和灌输，传承廉政文化，传授廉政知识，增强廉政意识，把廉政文化建设融入校园文化建设中，渗透到教育、教学、管理各个方面。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制
加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是全党全社会的共同任务。教育系统各级党委和行政领导，特另是党政一把手要切实担负起反腐倡廉建设的重大政治责任。
(一)明确主体职责，完善责任分解。各地、各高校根据自身实际，对责任制进行分解、细化、定任务、定责任，使每个人的责、权、利对等，这样既便于考核监督，又便于协调配合。要在细化目标、明确责任主体上下功夫。校级班子成员对分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作负责，要经常听取有关部门的专题江报，了解情况，指导工作，督促他们完成承担的任务；各部门各单隹的主要领导要对本部门本单位的反腐倡廉工作负责，全力抓好名项措施的贯彻落实，班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作；承担反腐败工作任务的各牵头单位或部门，要与有关部门加强纵向和横向联系，形成合力；纪检监察部门要充分发挥职能，加强组织协调和监督检查，强化责任制的检查考核，注重考核结果的使用。考核标准既要全面又要便于操作，既要采取不同手段，又要避免流于形式，如述职述廉、民主评议和测评、个别征求意见等都要不断加以完善。要突出强调广泛听取群众的评判意见，增强考核的准确性和客观性。要加大责任追究力度，对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何责任，都要予以追究。
(二)建立完善惩防体系。2009年我省教育系统党风廉政建设的主要任务，就是要以改革创新精神抓好《山西省高等院校贯彻工作方案》的落实。根据省委和教育部有关文件精神，厅党组、高校工委制定了落实惩防体系的《工作方案》，各高校要结合实际认真落实。要进一步落实党委是惩防体系建设责任主体的政治责任，坚持制度的完善与制度的执行两手并重，深化惩防体系建设。各高校一定要从关心、爱护干部出发，认真查找制度和管理上的漏洞，加强对重点岗位、关键环节的监督监管，特别是在基建(修缮)、物资(设备)采购、教材图书采购、财务管理、科研经费使用、招生、校办产业等方面加强管理和监督，让腐败现象彻底根除。去年，高校纪工委制定了高校党风廉政制度建设首批目录，共33项，为建立科学管用的廉政制度框架奠定了基础，各高校按照制度目录，建立并修订了本校党风廉政建设制度，今年要加大制度落实的力度，作为完善惩防体系建设的主要工作内容。
(三)规范教育收费，推进教育系统行风建设。这些年各级政府加大对教育的投入，农村义务教育经费保障机制得到落实，城市义务教育阶段学生免除学费，省、市、县配套资金足额到位，保证了基层学校的正常运转；各级联席会议成员单位充分发挥各自的职能作用，加强对教育收费的监管，做到了重点监控、分类指导，保证了学校收费工作沿着正确的轨道运行；舆论宣传、政策解读受众面广，群众对教育收费标准、项目有了进一步了解，为规范教育收费行为、净化办学环境提供了保障；组织措施硬，查处力度大，保持了治理工作的高压态势，起到了警示和震慑作用；治理工作取得了阶段性成效，特别是高校招生“阳光工程"，人民群众满意度不断提高，教育系统行风建设取得了明显成效，长治、吕梁、晋中、阳泉、和太原市教育局进入当地社会管理部门政风行风建设民主评议前五名。但是，经济社会发展不平衡、教育资源相对不足的矛盾仍然比较突出。治理教育乱收费必须有长期作战的思想，要克服畏难松劲情绪，坚决防止反弹。深入推进义务教育经费保障机制改革，尸禁“一边免费，一边乱收费”；大力推进区域内义务教育均衡发展，认真解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题；严格教育收费审批权限管理，稳定各级各类学校收费标准；继续做好改制学校清理规范工作；严格执行高中招生“三限”政策；取消10项教育行政事业收费项目；研究制定幼儿园教育收费政策；加强对学校收费行为的监管，促进各级各类学校依法办学，规范收费；全面推行教育出费公示制度，推行教育行风评议制度，接受群众和社会监督。
(四)切实重视和加强纪检监察队伍建设。全省各级教育纪检监察部门认真履行党章赋予的职责，积极协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心，服务大局，把反腐倡廉与规范管理紧密结合，在促进教育事业健康发展、维护校园和谐稳定、优化教书育人环境中起到了保驾护航的重要作用。实践证明，教育纪检监察队伍是一支有着奉献精神和严明纪律的队伍。各地各高校要充分发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，高度重视、切实加强纪检监察干部的培养和使用，不断提高纪检监察干部队伍的能力和素质，增强纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力。对那些工作能力和业绩突出的优秀纪检监察干部，要加大提拔、重用和交流的力度；对那些敢于查办案，敢于碰硬不怕得罪人，办案有功的人员，不仅要重点保护，而且要给予物质的奖励。在工作条件上要按照有关规定，切实解决一些地方和高校纪检监察机构人员配备不齐、力量不足、设备不完善、办案条件差的实际问题。
教育纪检监察干部要不负党和人民的重托，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断增强党性修养，加强作风建设，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决的斗争。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务。我们要以高度的政治责任感，自觉做到抓教育改革发展坚定不移，抓反腐倡廉建设坚持不懈，努力把全省教育系统反腐倡廉建设引向深入，为我省教育科学发展和青少年健康成长提供坚强有力的政治保证。
