——2008年中北大学党风廉政建设工作会议上的讲话
党委书记 师谦
（2008年3月11日）
同志们：
刚才，宝儒书记对2007年纪检监察工作做了总结回顾并对2008年纪检监察工作做了总体上的安排部署。文栋校长结合学校的实际，对2008年我校纪检监察工作做了重要讲话。希望各单位认真学习领会会议精神，充分认识党风廉政建设的重要性，认清形势，统一思想，进一步增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神状态和求真务实的工作态度，扎实有效地把我校的反腐倡廉工作不断推向前进。
下面，我再强调几点意见：
一、深入学习贯彻党的十七大精神，抓好党建工作，促进反腐倡廉各项工作的开展
学习贯彻党的十七大精神首先要深刻领会好十七大报告的丰富内涵。十七大报告是坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言，也是夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。报告中提出了很多精辟概括的新观点和求真务实的新举措，其中关于反腐倡廉的论述，虽然文字不长，但论述深刻精辟，对当前和今后一段时间的反腐倡廉工作做出了新的战略部署，提出了新的更高要求。我们可以用20个字进行概括：“高点定位，方针明确，格局清晰，重点突出，推进廉政。”
高点定位：坚决惩治和有效预防腐败，“是党必须始终抓好的重大政治任务”；
方针明确：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”；
格局清晰：要求“扎实推进惩治和预防腐败体系建设”；
重点突出：在坚决惩治腐败的同时，要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”；
推进廉政：提出要“着力加强反腐倡廉建设”。
校党委极为重视十七大报告的学习贯彻，已经专门安排了这项工作。全校各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十七大报告作为当前和今后一段时间首要的政治任务，认真学习有关精神，提高思想认识；要充分认识当前反腐倡廉工作面临的新任务新要求，全面增强政治意识、大局意识和责任意识，以求真务实的态度，扎扎实实地抓好我校党的建设，促进反腐倡廉各项工作的开展。
二、以抓管理、监督和制度建设为重点，进一步加强我校党风廉政建设
去年以来，在广大师生员工的参与支持下，经过各级党组织和纪检监察部门的辛勤努力，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，多次受到上级纪委的肯定和表扬，为学校的改革发展和稳定，为各项工作的顺利推进提供了强有力的政治保证。2007年中北大学纪委、监察处被评为 “全国教育系统纪检监察先进集体”的荣誉称号，是山西省教育系统唯一获此殊荣的高校。这是教育部、省教育厅和高校纪工委对我校纪检监察工作的肯定。
但是面对成绩，我们不能有丝毫自满与懈怠。从全国情况看，高校党风廉政建设和反腐败工作形势仍然比较严峻，各高校都面临着一些问题和挑战。胡锦涛总书记在中纪委第十七届二次全会上的讲话中三次指出教育领域的问题。他在谈到当前腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变时指出：“高校、医院等单位案件呈多发态势”。在谈到要加强管理和监督时指出“有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。在谈到要切实纠正损害群众刺益的不正之风时指出，要“继续治理教育乱收费”。就目前我校实际情况来看，主要存在以下几个方面的问题：
(一)我校党风廉政建设工作还存在不平衡现象。一些单位对反腐倡廉重视不够，措施不力，认识不到位，管理上还存在薄弱环节；一些制度和配套措施的落实不够及时、不够到位；不正之风和损害师生利益的问题也有不同程度的表现，甚至发生了一些违法违纪问题。
（二）我校干部作风方面还存在一些不容忽视的问题。虽然这些问题不具有普遍性，但负面影响很大。主要表现在：一是精神状态不佳。一些同志责任心不强、工作敷衍塞责，得过且过，工作缺乏热情和主动性。二是协作意识不够。有的单位与单位之间、单位内部党政之间，办事不协调，工作形不成合力。三是中心意识和大局观念不强。有的领导班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，服从服务学校全局发展的观念不强，对学校的决策部署落实不力。
（三）我校在科研经费、财务审计、物资采购、各项收费、招生、基建、后勤等涉及“权、钱、物”的工作中仍然存在薄弱环节。近年来，校党委、行政通过完善制度建设、推行公开办事、规范科学管理等工作，全面加强了源头预防和治理腐败的措施和办法。但是，在制度的贯彻执行方面，还存在着许多问题。有的制度在实际工作中得不到很好的贯彻落实。
对此，我们必须予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
要做到工作越忙，任务越重，就越要抓好党风廉政建设。只有把党风廉政建设抓实抓好，才能为学校健康快速发展创造良好的氛围，提供强有力的政治保证。
第一，要弘扬“廉洁文化”，强化价值观教育，在筑牢拒腐防变的思想道德防线上下功夫。近年来党内查处的领导干部违法违纪案件一再告诉我们，领导干部的腐败往往是从思想品质的蜕变开始的，高校中的违法违纪案件也一再证明，高学历、高智商并不一定具有免疫力。因此，我们必须坚持不懈地在党员干部中大力开展理想、信念、宗旨、纪律的教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，不断加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为加强我校党风廉政建设和反腐败工作提供坚实的思想基础。
第二，要深化改革，落实制度，认真开展制度完善年活动，扎实推进党风廉政制度体系建设。2008年是教育部要求的教育系统制度完善年，我们要以正确行使权力和堵塞管理漏洞为重点，从制度的制定、执行和督查三个方面着手，进一步制定和完善各种规章制度，形成科学、有效的制度体系。在制度执行方面，对过去出台的、实践证明也是行之有效的规章制度，要长期坚持，坚决执行。对不按制度办事的人和行为，要进行批评教育，对严重违反规章制度，给工作造成不良后果的，要追究有关人员的责任。制度建设的另一个不能忽视的问题是要完善责任追究制度。干部队伍作风建设中存在的许多问题，都是程序不规范、分工不明确、责任无着落造成的。许多工作，好象你也管、他也管，但出了事就没人管。因此，各部门、各单位要认真梳理一下自己的工作职能和职责，科学设计工作流程，合理设置工作岗位，严格进行绩效考核，切实做到事事有人管，人人有责任，违规有追究，追究有结果。全校各级领导干部都要增强法制意识，带头学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进学校各方面的管理工作进一步科学化、制度化、规范化。
第三，要突出重点，强化监督，在构建有效监督机制上下功夫。我们要严格执行党内监督的各项制度，切实抓好领导干部民主生活会、报告个人重大事项、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实。要按照校务公开的要求，在重大决策、干部使用、重要项目安排和大额度资金使用等方面，提高工作的透明度和师生员工的参与度。要加强对领导班子和领导干部的监督，重点加强对领导班子及领导干部贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）制度和严格执行财经纪律等方面的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，真正形成风清气正、团结共事的良好氛围。要突出监督重点，做到权力越大监督越严，权力越是集中监督越公开，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让群众参与的都要让群众参与。
各部门、各单位要加强内部监督，拓宽监督渠道，形成监督合力。对监督中发现的倾向性、苗头性问题，要早打招呼，及时提醒。要坚决防范受贿、挪用公款的问题，在建设工程、大宗物资采购招投标领域规避招标、虚假招标的问题；以及违反组织人事纪律、尤其是跑官要官、买官卖官的问题，确保校园清正廉洁。
新的形势对我们党员干部的要求是想干事、能干事、干成事、不出事，就是既要恪尽职守，正确运用手中的权力为广大师生服好务，又要清正廉洁，不能滥用权力，以权谋私。过去我们讲监督，主要是监督处级以上党员领导干部，从目前一些高校发生的问题看，某些重要工作的具体操作人员，尤其是在涉及人、财、物等重要岗位上的具体操作人员，也要做到接受监督、警钟长鸣。
三、加强领导，层层负责，切实把党风廉政建设的各项任务落到实处
第一，全校各级党组织必须高度重视廉政建设和反腐败工作，切实担负起领导责任。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，充分认识廉政建设的重要性，把这项工作摆上重要议事日程。要从讲政治的高度，把这项工作作为关系学校全局的大事，纳入本部门本单位的整体工作中，统一部署，统一实施。各单位的党政主要领导，对本单位的廉政建设情况要做到心中有数，积极主动地开展工作，查找薄弱环节，解决廉政建设方面存在的突出问题，为学校的改革发展稳定营造良好的环境。
第二，要在学校党委统一领导下，进一步完善党风廉政建设责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制逐级落到实处。贯彻落实党风廉政建设工作的关键在于领导班子，在于各单位党政“一把手”。各单位的负责同志既是贯彻落实这项工作的组织者、领导者，又是具体的执行者。总体来看，全校各单位高度重视这项工作，取得了明显的成效。但也有个别单位的党政“一把手”政治敏锐性差，抓廉政建设的态度不够坚决，措施不够得力，对自己管辖范围内发生的不正之风或违纪违规行为听之任之，这是一个政治责任的问题。这里，我再次提醒同志们，作为一个部门、一个单位的主要领导干部，不仅要严于律己，管好自己，而且必须抓好自己职责范围内的党风廉政建设。
第三，各单位领导干部特别是党政一把手必须坚持高标准、严要求，认真贯彻，身体力行。要深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，加强财务资金监管，反对铺张浪费和大手大脚。要增强大局意识，严格执行国家政策法规，坚决纠正有令不行有禁不止、上有政策下有对策的错误行为。要坚持民主集中制原则，严格按制度和程序办理。要规范用权行为，认真执行有关规章制度，廉洁从政，自觉接受监督。要不断加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，增强凝聚师生员工的人格魅力，坚决抵制低级趣味、腐朽没落思想的侵蚀。
同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、使命光荣，加强党风廉政建设和反腐败工作，是我校深化改革、加快发展、保持稳定的重要政治保证。我们一定要按照十七大报告对反腐倡廉工作做出的新的战略部署，扎扎实实地落实好今年我校党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，促进我校各项事业的健康发展。
谢谢大家！
